人民網(wǎng)北京9月29日電 （萬鵬 任一林）中共中央政治局9月28日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問題，審議《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

如何推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采訪中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏，中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員馬峰，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授鄭敬斌等多位學(xué)者進(jìn)行解讀。

此次會議緣何重要——

“開門問策”展現(xiàn)社會主義民主生動實踐

近幾個月以來，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談會等各領(lǐng)域的系列座談會，以“勇于開頂風(fēng)船、善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”的魄力，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發(fā)展”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞刻畫在“十四五”的發(fā)展藍(lán)圖上。

“‘十三五’時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重；另一方面，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定增加。面對國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，‘十三五’時期的目標(biāo)任務(wù)即將完成。”馬峰談到，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，更要乘勢而上發(fā)展。

預(yù)則立，不預(yù)則廢，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規(guī)劃至關(guān)重要，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這次征求意見發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。

如何推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展——

五個“必須”在戰(zhàn)略上布局 在關(guān)鍵處落子

我國將于2021年開始實施“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會如何實現(xiàn)更好發(fā)展，需要健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

會議指出，推動“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。 

這五個“必須”的提出有何深意？胡敏表示，五個“必須”是編制“十四五”規(guī)劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進(jìn)入新發(fā)展階段后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也是適應(yīng)新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展趨勢的基本經(jīng)驗、基本優(yōu)勢、基本支撐，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優(yōu)勢、充分激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變革的新形勢新挑戰(zhàn)，需要從中長期著眼、以打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，進(jìn)行重大戰(zhàn)略布局的調(diào)整和競爭力的重塑，其目標(biāo)就是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力提升我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，在更高起點上把握戰(zhàn)略主動。第四個“必須”是強調(diào)發(fā)展動力，改革開放仍然是破解發(fā)展難題、推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的巨大動力所在。第五個“必須”強調(diào)的是系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，我們既要有機(jī)遇意識又要有風(fēng)險意識，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點要放在“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”四個方面，體現(xiàn)在戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子的發(fā)展思路。

如何理解這五個“必須”的作用？周躍輝認(rèn)為，“必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，“必須構(gòu)建新發(fā)展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本途徑，“必須堅持系統(tǒng)觀念”是方法保障。

“為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)，我們必須落實這五個‘必須’。它體現(xiàn)了我們發(fā)展的根本方向、必然要求、重要目標(biāo)、關(guān)鍵原則和思維方法”，鄭敬斌對記者說。