黨的十九屆五中全會(huì)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，并提出形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局的具體要求。這是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明了主攻方向。
站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，追求什么樣的新發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是必須回答好的時(shí)代課題。黨的十九大繪制出開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記就科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)表一系列重要論述，有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。新發(fā)展格局與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃建議的核心要義。
改革開(kāi)放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發(fā)展模式。隨著近年來(lái)外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，能夠使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
構(gòu)建新發(fā)展格局，彰顯了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策部署，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的大布局。這是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)；是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)。
新發(fā)展格局也決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)被稱(chēng)為雙循環(huán)的重要窗口，眾多企業(yè)將攜帶新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)進(jìn)行“全球首發(fā)、中國(guó)首展”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)循環(huán)是建立在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是各地自我封閉的小循環(huán)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間。要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，五中全會(huì)對(duì)如何構(gòu)建新發(fā)展格局提出明確要求。
構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要的是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。要加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要加快科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要牢牢守住安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻理解黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，準(zhǔn)確把握關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，自覺(jué)在大局大勢(shì)下思考謀劃工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大決策部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。要監(jiān)督各方面責(zé)任的落實(shí)，督促各級(jí)黨委政府落實(shí)屬地責(zé)任、主體責(zé)任，督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)供需兩端良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處構(gòu)建新發(fā)展格局中的形式主義官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問(wèn)題，確保黨中央令行禁止、全黨在新征程中步調(diào)一致。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議，推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問(wèn)題，推動(dòng)深化改革、完善制度。
開(kāi)啟新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力適應(yīng)新時(shí)代新階段要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題主線，自覺(jué)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（姜永斌）
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